如何支持新业态就业、“双节”物价会涨吗……国家发改委回应热点问题！

        答记者问
        在工厂转型、服务业拓展趋势下，国内就业情况有何变化，有什么培训或者其他方式支持就业？

        近年来，我国制造业转型升级速度加快、服务业逐步发展壮大，特别是随 着大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的广泛应用，智能制造等新产业快速发展，数字经济、平台经济等服务业新业态异军突起，对就业带来了巨大影响。一方面，这些变化催生了大 量新兴就业机会，创造了许多就业岗位，成为激发经济增长、带动就业的重要动力。另一方面，现阶段我国劳动者素质与产业发展不相适应的问题进一步显现，人才培育培训跟不上需求变化 ，结构性就业矛盾等问题也越来越突出。
        为适应制造业转型和新产业新业态发展要求，迫切需要我们在提升劳动者就业技能方面 持续发力，久久为功。对于培训工作，重点有以下安排。
        第一，创新优化培养模式。关键是要坚持需 求导向，以市场需求引领模式创新，不断深化产教融合、校企合作，加快建立现代化职业教育体系，培养更多适应现代产业发展的人才。
        第二，持续推进职业技能提升行动。重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，大规模开展职业技能 培训，强化新产业新业态领域就业创业技能培训。加大资金支持力度，加强实训基地建设，提升培训基础能力。
        第 三，进一步优化就业服务。特别要动员社会各方力量，提供多元化就业服务，开展多层次、多形式的供需对接活动。加强对大龄低技能等困难人员的专项帮扶，促进他们转岗再 就业。同时，稳步推进失业保险扩围，保障失业人员基本生活。

        最近我们注意到蔬菜价格部分地区上 涨较多，请问怎么看待当前和未来一个时期的物价形势。“双节”即将来临，请问保供稳价方面有什么具体举措？

        最近，各方对蔬菜价格上涨关注较多，从8月份数据看，蔬菜价格环比上涨6.4%，主要原因是受强降雨、洪涝等不利天气 影响，加之夏秋交替、蔬菜换茬，部分地区出现供应阶段性偏紧，一定程度推高了价格涨幅。但是蔬菜的生长周期比较短，后期随着极端天气减少，秋季蔬菜陆续上市，市场供应有望在较短 时间内恢复，鲜菜价格将随之回落。
        当前，物价水平总体处于合理区间。CPI同比涨幅已连续四个月在3%以下运行，8月份涨幅 为近17个月以来最小值。从后期来看，我国物价平稳运行的基础依然坚实，随着生猪生产逐步恢复以及翘尾因素明显收窄，预计CPI同比涨幅将继续趋稳。
        中秋、国庆两节将至，为做好“两节”期间市场供应和保供稳价，国家发改委将重点做好以下工作。
        一是提早安排部署。国家发改委已印发相关通知，要求各地加强重点时段重要民生商品保供稳价工作 ，进一步明确了任务要求，落实了责任分工。
        二是加强动态监测。国家发改委将持续监测成品粮、食 用油、猪肉、鸡肉、鸡蛋、蔬菜等商品生产、市场和价格情况，在节假日会启动应急监测，以便及时掌握市场价格变动情况，快速作出反应。
        三是组织储备调节。在节日来临前，国家发改委将根据市场形势，加大中央冻猪肉储备投放力度，满 足居民消费需求，确保猪肉价格基本平稳运行。
        四是兜住民生底线。今年以来，各地已累计发放价格 临时补贴约246.3亿元，惠及困难群众约3.66亿人次，后续国家发改委将指导督促地方按规定及时足额发放价格临时补贴，鼓励有条件的地方继续实施价格临时补贴阶段性“提标扩围”政策或 发放一次性补贴，切实保障困难群众基本生活。

        请问未来在培育激发国内市场潜力，促进国内大循环 ，培育新的增长点，包括进一步挖掘农村消费增长潜力方面将会有哪些举措？

        消费是经济发展的重 要引擎。今年以来，消费因新冠肺炎疫情影响受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。但在疫情期间，我们也注意到，网上购物、在线教育等新型消费业态逆势快速发展，既有效保障了居 民日常生活需要，也成为新的消费热点。因此，发展新型消费的潜力还很大、空间还很广阔。
        关于促进新型消费发展，在政策安 排上应着重把握“扩容提质”和“优化环境”两个关键词。扩容提质，就是要进一步扩大新型消费范围，提高新型消费质量。在现有基础上，要进一步创新无接触消费模式，推广在线开放课 程、互联网诊疗等服务，促进健身、旅游等线上线下融合，支持实体商业发展线上业务。同时，推动互联网平台企业向线下拓展，鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。优化环境 ，就是要不断完善促进新型消费的“硬环境”和“软环境”，具体包括，完善5G网络、物联网等新型消费基础设施，加快补齐制约消费发展的基础设施和公共服务短板，培育建设多层级消费 中心，完善商贸流通基础设施网络，建立健全数字化商品流通体系。与此同时，制定完善促进新业态新模式带动新型消费的税收、金融、社保、就业等政策，简化相关证照办理，深化包容审 慎监管，强化消费信用体系建设，营造安心放心诚信的消费环境。
        对于您关心的农村消费问题，我们将通过推动城乡基础设施和 公共服务设施统一规划、统一建设、统一管护，着力破除城乡要素流动壁垒；通过提升电商、快递进农村综合水平，着力畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道；通过补齐农产品冷链物 流设施短板，开展农商互联农产品供应链建设，着力提升农产品流通现代化水平，通过这些措施实施，进一步激发和释放农村消费潜力。

        如何看待今年投资增速？四季度在促进投资方面将如何发力？

        今年以来，新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击，投资增速一度出现大幅下滑情况。1―2月份，投资下降24.5%。2月份 以来，按照党中央决策部署，各地方、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大补短板力度，积极做好稳投资工作。
        随着 各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保 持正增长。特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。
        下一步，国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。
        一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。重点是做到“三个加快、两个加强”。“三个加快”即加 快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。“两加强”是指，督促 指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。
        二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债 券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。
        三是更加注重调动民间投资积极性。从1―8月的数据看，民间投资的降幅明显收窄，这是一个积极的信 号。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模 式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。

        近期看到不少外资企业外迁的报道，请问发改委怎么看待当前利用外资的形势，下一步打算采取哪些措施， 让外资稳定在中国发展？

        近年来，受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响，包括外资企业在内的部 分企业在全球范围内调整生产布局，应该讲这一现象属于正常的市场行为。
        今年以来，受疫情影响，全球跨境直接投资大幅下降 ，在这样背景下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，利用外资形势也逐步回稳。1―8月，实际利用外资890亿美元，同比下降0.3%，特别是自4月份以来，利用外资降 幅逐月收窄，利用外资形势总体好于预期。外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变。
        下一步，按照党中央决策部署，国家 发展改革委将与有关方面一道，进一步深化对外开放、持续优化投资环境，稳定外商在华长期发展信心，重点是抓好以下工作。
        一是抓好负面清单实施。2020年版外资准入负面清单进一步缩减了限制范围，提升了服务业、制造业、农业领域开放水平，我们将切实抓好清单落实，确保在负面 清单之外的领域，内外资企业享受平等待遇。
        二是扩大鼓励外商投资产业目录。目前，我们正在抓紧 修订鼓励外商投资产业目录，《目录》将进一步扩大鼓励外商投资范围，使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策。
        三是抓好外商投资项目服务保障工作。今年4月以来，针对疫情期间外资企业反映突出的国际出行问题，我们会同民航局、商务部、外交部、卫健委等部门，建立了 重大外资项目外方人员来华包机机制，截至目前已有超过万名外方人员通过这个机制包机出境入境，为项目顺利实施提供了便利。后续我们将继续结合外资项目实施中暴露出的突出问题，积 极予以协调解决。同时，抓紧健全地方层面重大外资项目协调机制，加强后续项目储备。以重大外资项目工作为示范引领，全面提升外资项目服务水平。
        四是不断优化外商投资环境。重点是要继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规 范性文件，确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地。