吉林市提升“四个能力”让就业稳起来

就业是民生之本，在中央经济工作会议部署的今年重点工作任务中 ，首次使用“就业优先”的表述。会议同时强调，要把稳就业作为“六稳”的首位，摆在突出位置。在全国人社工作会议和吉林省人社工作会议上也对如何“稳就业”提出了明确要求。作为 东北老工业城市的吉林市，产业结构调整带来新的显性失业和隐性失业问题仍然存在；灵活就业人员和非正规人员就业多，就业稳定性差是当前就业的短板；就业岗位质量不高，以普工、技 工“缺工”和大学毕业生“就业难”为代表的就业结构性矛盾持续并存。稳就业、高质量就业将是今后乃至今后一段时期的重中之重。为此，在集思广益的基础上确定了提升“四个能力”的 基本思路。

提升政策落实能力

将国家和吉林省“稳就业”的政策措施本地化，从稳岗、税收、融资、用工、培训和服务等方面给予更多真金白银的支持，做到上 级政策利用、本级政策给予、行业政策扶持三到位。做到一项项“就业红包”的发放，更加符合实际需要，让广大企业与劳动者感受到改革举措带来的温暖。同时，各部门多方联动，与“只 跑一次”改革互为依托为城乡劳动者提供优质高效的服务。

提升创业引领能力

建立和完善政府购买创业服务机制。将“创业就业服务云平台”、微型乡镇（社区 ）互联网平台与微创乡镇（社区）线上线下资源互通互融。启动跨境电商培训,培育跨境电商人才。大力实施农民工等人员返乡创业工程，加强农民工返乡创业基地或创业孵化基地建设，为创 业者搭建创业平台。建设返乡创业联盟，实现政府与社会组织的优势互补。以返乡创业示范县、示范乡镇、示范村建设为重点，发展区域特色产业优势，精心打造“一乡一业、一村一品”， 促进返乡下乡人员自主创业、集群创业。组织以农民工等人员返乡创业基地创业、创新项目为主题的吉林市第二届创业创新大赛和返乡创业项目成果展。鼓励和引导更多的创业者创业带动就 业。

提升劳动者就业能力

建立和推行终身职业技能培训制度，开展多层次、多类型职业技能培训。开展网络创业培训、创业致富带头人和贫困村致富带头人培训 等培训，做好“云平台”线上培训，提高创业带头人引领创业能力。开展劳动预备制培训、下岗失业人员培训和企业职工技能提升培训，放宽企业职工申领技能补贴的条件，通过多渠道、多 方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的能力。根据农民工技能需求确定培训项目和课程，引导农村劳动力参加职业技能培训。做到各项培训补贴资金应发尽发、应补尽补。开 展以“江城育婴师”等农技工品牌为重点的农技工转型培训，做大做强老品牌，培育“江城护工师”、“蛟河钻井工”等具有吉林特色的劳务输出新品牌，以品牌促输出、促就地就近转移就 业。

提升公共就业服务能力

发挥吉林市公共就业服务“一网三平台”、“城镇15分钟就业服务圈”和“农村半小时就业服务圈”作用，依托四级公共就业服务平 台搭建快捷的岗位发布渠道和立体式的对接平台。对就业服务平台工作人员予以调整，在市县两级逐步将现有公益性岗位人员用政府购买大学生岗位替换。组织职业指导业务培训，筹办职业 指导大赛，提升基层就业辅导员、职业指导员的业务能力，逐步实现公共就业服务专业化、智能化。做好动态监测，加强就业形势分析研判，为政府决策提供理念依据。发挥就业援助中心作 用，延伸开展“就业援助月”帮扶成果，实施乡镇、社区基层所（站）长“牵手助行一帮一”就业援助专项帮扶行动，实现就业援助精细化、专业化、长效化，确保“零就业”家庭、低保家 庭有劳动能力的成员至少有一人稳定就业。引导和鼓励企业建立就业援助基地，安置就业困难人员就业。以 “春风行动”为载体，注重劳务经纪人作用发挥，加大与发达地区的劳务合作，拓 宽就业渠道，稳步扩大省内及省外输出规模。