严格依法履职――今年我市法治政府建设综述（上）

    建设法治政府是构建法治国家的前提和保障。为在全省率先实现法治政府建设新成效，今年，我市按照职能 科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的总目标，大力建设依法履职政府、公开透明政府、高效便民政府、清正廉洁政府、守法诚信政府。

　　市 政府出台了《关于推进依法行政率先实现法治政府建设新成效实施方案》，对各部门做出了明确的责任分工，对各单位落实法治政府建设的32项任务提出了具体要求。目前，全市法治政府建 设的各项工作稳步推进，成效初显。

    在我市建设法治政府的五项内容中，排在第一位的是构建依法履职政府，通过严格的依法履职，让决策更科 学，让法律更完善，让执法更规范，让权力不任性。

　　我市在健全依法决策机制、建立完善重大行政决策程序方面，迈出了坚实的一步。市政府出台了《吉林市人民政 府重大行政决策程序暂行规定》，并下发实施。同时，正在拟制《吉林市人民政府重大行政决策听证制度》、《吉林市人民政府重大行政决策公众参与制度》、《吉林市重大行政决策风险评 估制度》、《吉林市人民政府行政决策跟踪反馈和纠错制度》四个文件，使得政府决策的科学、民主、公开有了保证。

　　为了适应依法行政的需求，同时有效地应对行 政诉讼，市政府借助“外脑”，全面推行了政府法律顾问制度。完备的法律体系是依法行政的依托。为此，今年我市加强重点领域立法。完成了《吉林市物业管理条例（草案）》的制定工作 。《吉林市城市房地产开发管理条例（草案）》和《吉林市城市管线建设管理办法（草案）》等立法项目的起草工作已基本完成。

　　行政执法行为规范与否，直接影响 到政府形象。强化行政执法监督自然成为一项重要工作。为提高执法人员的素质，我市对市工商局和市食药监局1075名执法人员进行了培训；对全市行政执法机关和行政执法机构的执法主体 资格进行审核确认并向社会公布。同时，选取了一县一区和市财政局、市交通运输局、市林业局等重点执法部门，对罚没票据使用及罚缴分离落实等情况进行了调研。

　 　回应百姓的期待，不断深化行政审批制度改革，推进简政放权。上半年共清理行政审批项目24项，其中，取消行政审批项目9项，改变方式1项，承接省、国家项目2项，调整为县（市）区 审批的项目11项，省收回审批权的项目1项。同时，我市成立了推行市政府工作部门权力清单制度工作领导小组，积极推进责任清单制度。