吉林市“乡村人才振兴行动”实施办法

        一、目标任务

        围绕特色农业、农副产品深加工、农业装备制造、乡村旅游等产业发展，利用5年左右时间，重点回引、培养和支持1000名左右具有代表性的优秀乡村人才。

        二、对象范围及条件

        拥护党的路线、方针和政策，具有良好的职业道德和社会公德，群众公认度高，在农业农村生产一线示范带动作用明显，并符合下列条件之一：

        （一）创办领办的经营主体在种植、养殖、农产品加工等行业发展规模较大、科技含量较高、经济效益较好、辐射带动能力较强；

        （二）在乡镇、村办、民营企业经营管理及农副产品购销中业绩突出，带动当地产业发展，区域影响较大；

        （三）创办领办的经营主体在特色餐饮、商贸等传统服务业，金融租赁、农村电商、现代物流等生产性服务业，旅游休闲、健康养老、家庭服务、中介服务等生活性服务业和科技金融、检验检测认证、科技咨询等科技型服务业方面发展规模较大、经济效益较好、服务带动能力较强；

        （四）善于吸纳和利用现代科技，不断将民间工艺技术转化为现实生产力，技艺精湛，同行业内技术权威或业内水平领先的能工巧匠；

        （五）在带领群众实现共同富裕、推动农村集体经济发展壮大等方面取得显著成效的，或在农村公益性社会事业发展中作出突出贡献的实用型人才。

        三、政策措施

        （一）每年开展一次“吉林市优秀农村返乡创业人才”评选活动，每次评选20名左右。符合条件的创业者个人最高可申请创业担保贷款20万元，期限最长3年；合伙创业个人贷款额度最高22万元，合计最高220万元，期限最长3年；符合条件的中小微企业贷款额度最高400万元，期限最长2年。取消公证环节和贷款额度10万元以下的抵押房产评估、保险环节，简化手续，降低反担保门槛，财政部门按规定给予贴息。（牵头部门：市人社局；配合部门：市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局）

        （二）每两年开展一次吉林市“乡土专家”评选活动，每次评选50名左右，由市人才专项资金一次性给予每人1万元奖励，享受市拔尖人才体检、疗休养待遇，优先推荐申报“乡村振兴十杰百优”等省级以上人才评选。每两年开展一次乡村人才技能大赛，对参赛成绩合格以上选手直接认定相应技能等级，对获得优异成绩、符合条件的选手优先认定高级技师、技师、高级工技能等级。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市人社局、市乡村振兴局）

        （三）不断壮大新型职业农民队伍建设，每年依托农村实用人才实训基地等培训机构，通过示范培训、专题培训、专项培训等方式培育农村实用人才1000人左右；采取“线上+线下”和“理论+实训”等方式，每年培训高素质农民3000人左右。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市乡村振兴局）

        （四）每年开展一次乡村人才职业技能等级认定和专业技术职称评审工作。对新取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师人员，由所在地同级财政分别给予500元、800元、1000元、2000元、3000元一次性培训补贴；对获得农经师、农技师、农林师、农建师、农艺师、畜牧师、兽医师、工艺师、电商营销师等9个职称专业人员，按照初级、中级、高级，每年分别给予补贴1000元、2000元、3000元，连续发放5年。（责任部门：市人社局）

        （五）对优秀乡村人才领办创办家庭农场的，按照规定享受相应的农业和小微企业减免税收政策；对符合相关条件的家庭农场，与农民专业合作社享受同等税费优惠政策。对高校毕业生创办家庭农场并符合条件的，享受高校毕业生创办现代农业企业创业补贴政策，落实大学毕业生从事现代农业补助政策。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市税务局）

        （六）加强政治引领和人才吸纳。支持优秀乡村人才担任“两代表一委员”，符合条件的优先推荐进入村“两委”班子或纳入村级后备人才队伍进行重点培养。面向优秀乡村人才开展乡镇事业单位专项招聘，对于编制不足的基层用人单位，可申请在县级“人才编制池”中予以解决。（责任部门：市委组织部）

        四、服务管理

        （一）加强组织领导。“乡村人才振兴行动”在市人才工作领导小组领导下，由市农业农村局牵头，相关部门根据职能各司其职、各负其责、密切配合。

        （二）强化工作指导。建立完善优秀乡村人才名录和联系服务优秀乡村人才工作制度，加强思想政治引领，倾听意见建议，帮助解决困难问题。

        （三）加大宣传力度。积极宣传培树一批乡村人才典型，激励更多人才扎根基层、服务农村、奉献“三农”，进一步营造尊才爱才重才的社会舆论氛围。